BUKUREŠTANSKI PROCES

Ministri odgovorni za politike rada i zapošljavanja Albanije, Bosne i Hercegovine, Bugarske, Hrvatske, Moldavije, Rumunije, Srbije, Crne Gore i Republike Makedonije, a na poziv i inicijativu Vijeća Europe, Međunarodne organizacije rada i Federalnog javnog zavoda za zapošljavanje Belgije, te pod pokroviteljstvom Inicijative za socijalnu koheziju u okviru Pakta stabilnosti za Jugoistočnu Europu, 31. listopada 2003. godine potpisali su „Bukureštansku deklaraciju“ koja vodi uspješnoj suradnji u okviru Bukureštanskog procesa.

Pri tome su se pozvali na potrebu za povećanom suradnjom među članicama Pakta stabilnosti Jugoistočne Europe u nastavku transformiranja njihovih tržišta rada i socijalnih sustava, kombinovanim i koordiniranim aktivnostima svih međunarodnih organizacija aktivnih u regionu, maksimalnom upotrebom raspoloživih resursa i izbjegavanjem duplih napora, a uzimajući u obzir da je efektivno funkcionisanje svih tržišta rada osnov za ekonomski rast, pristup socijalnim pravima, pogotovo za ranjive grupe, i socijalnu koheziju, uopšteno.

U međuvremenu su potpisani i „Sofijski zaključci” kojim su definirane daljnje aktivnosti zemalja učesnica Bukureštanskog procesa, i to:

1. implementiranje preporuka iz pregleda politika zapošljavanja;
2. daljnje unapređenje nacionalnih politika zapošljavanja u cilju nastavljanja ekonomskog rasta, socijalne kohezije i regionalne stabilnosti;
3. unapređenje aktivnih i pasivnih politika tržišta rada, sa posebnim osvrtom na zapošljavanje osjetljivih skupina;
4. promoviranje jednakosti spolova u državnim strategijama zapošljavanja uz korištenje specifičnih politika koje ciljaju na nejednakost spolova i jačanje gendera;
5. težnja ka daljnjem napretku i efikasnosti u izvještavanju državnih servisa za zapošljavanje, crpeći iskustva iz regiona i najbolja iskustva zemalja članica EU.

U cilju realiziranja dogovorenog, Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je, u saradnji sa Federalnim zavodom za zapošljavanje, Zavodom za zapošljavanje Republike Srpske i Zavodom za zapošljavanje Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, izradila „Državni pregled o politikama zapošljavanja u Bosni i Hercegovini za 2005. godinu“ u kojem je na cjelovit način prikazana situacija na tržištu rada Bosne i Hercegovine i aktivnosti svih zavoda i službi za zapošljavanje u protekloj godini.

Izvješće je završeno u travnju 2006. godine. Kao zvaničan dokument pod nazivom „Državni pregled o politikama zapošljavanja u Bosni i Hercegovini za 2005. godinu“ (engl. „State Review on Employment Policies in Bosnia and Herzegovina for 2005“) dostavljen je Vijeću Evrope, Paktu stabilnosti za Jugoistočnu Europu, Međunarodnoj organizaciji rada i Federalnom ministarstvu za rad i socijalni dijalog Kraljevine Belgije, jednom od najznačajnijih donatora u procesu.

U svibnju 2006. godine ministarstva i agencije nadležne za zapošljavanje zemalja učesnica Bukureštanskog procesa dobile su cirkularno pismo u kojem su obaviještene o novom rasporedu međusobnog nadgledanja politika zapošljavanja za 2005. godinu.

U novom rasporedu nadgledanja, po prvi put je za nadgledanje politika zapošljavanja zadužena i Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine, što predstavlja priznanje razvoju ove institucije i njenoj spremnosti za daljnje reforme na tržištu rada Bosne i Hercegovine. Sukladno s tim, predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine pristupili su pripremama za nadgledanje politika zapošljavanja Republike Hrvatske. Sama misija realizovana je u srpnju 2006. godine.

Na temelju uvida u stanje na hrvatskom tržištu rada ostvarenog na licu mjesta, kao i sveobuhvatnih analiza, izrađen je „Izvješće o nadgledanju politike zapošljavanja u Republici Hrvatskoj“ (engl. „Report on Peer-review of the National Employment Policy of the Republic of Croatia“) koji je dostavljen institucijama koje vode Bukureštanski proces.

Peti sastanak Stalnog visokog komiteta održan je u Skoplju, 04.-05.12.2006. godine. Tom prilikom je delegacija Bosne i Hercegovine prezentirala Izvješće o politici zapošljavanja u Hrvatskoj, koji je od strane direktorice Hrvatskog zavoda za zapošljavanje i predstavnika institucija koje upravljaju “Bukureštanskim procesom” ocijenjen kao izuzetno dobar i kvalitetan, sa nizom značajnih podataka, indikatora i realnih preporuka.

Kao posebno priznanje naporima Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine da uspostavi suradnju među nacionalnim službama za zapošljavanje Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Makedonije, Slovenije i Srbije, organizatori su direktora Agencije zamolili da prezentira Izvješće o rezultatima „Sarajevske inicijative“ i dosadašnjoj suradnji nacionalnih službi za zapošljavanje gore pomenutih zemalja.

Ono što je važno napomenuti je da će Vijeće Europe i Međunarodna organizacija rada zajednički uraditi Izvješće o politikama zapošljavanja u Bosni i Hercegovini za 2006. godinu, koji će biti prezentiran u jesen 2007. godine. Na taj način će ove važne institucije skrenuti pažnju na važnost rješavanja problema na tržištu rada Bosne i Hercegovine, i pokušati staviti ovu problematiku u fokus reforme cjelokupnog bosanskohercegovačkog društva. 

PAKT STABILNOSTI ZA JUGOISTOČNU EVROPU

U okviru redovitih aktivnosti Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je i suradnja sa Paktom stabilnosti za Jugoistočnu Europu. Važno je napomenuti da Pakt stabilnosti za Jugoistočnu Europu kontinuirano organizira niz radionica sa jasno definiranim zadacima, kao što je izrada takve strategije razvoja koja će stvoriti uslove za brže zapošljavanje i smanjenje visoke stope nezaposlenosti u zemljama regiona. U tom smislu je naglašen značaj razvoja malih i srednjih poduzeća kao jedne od mogućnosti za otvaranje novih radnih mjesta. 

Delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine aktivno učestvuje na ovim sastancima i radionicama, pa je učestvovala i na regionalnom sastanku „Razvoj poduzetništva i povećanje zapošljavanja“ koji je održan u Istanbulu, 07.-08.02.2006. godine. Na ovom sastanku razmatrana je slijedeća tematika:

a) Sheme podrške za razvoj poduzetništva, ciljevi, najbolje prakse i  praktična  
iskustva;

b) Financijski  instrumenti za podršku novim/malim preduzećima;

c) Nefinancijski  instrumenti za podršku novim /malim preduzećima;

d) Podrška poduzetništvu kao načinu smanjenja negativnih efekata industrijskog   
restruktuiranja.

Na ovom sastanku, pored predstavnika Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Srbije, Makedonije, Bugarske, Rumunije, učestvovali su i predstavnici Generalnog direktorijuma Europske komisije za poduzetništvo i industriju, Svjetske banke, Europske razvojne banke i Europske konfederacije sindikata.

Predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine su imali aktivno učešće i predložili su da se pokrene inicijativa za osnivanje „Garantnog fonda zemalja Zapadnog Balkana“ za pomoć u obezbjeđivanju kredita kod banaka za razvoj malih i srednjih poduzeća, što je naišlo na podršku učesnika ovog sastanka.

SVJETSKA ASOCIJACIJA DRŽAVNIH ZAVODA ZA ZAPOŠLJAVANJE - WAPES

SAVJETOVANJE-BRISEL

GENERALNA SKUPŠTINA I VII SVJETSKI KONGRES WAPES-a -
?ANADA

Kada govorimo o Svjetskoj asocijaciji nacionalnih službi za zapošljavanje (WAPES), želimo da istaknemo da je Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine u Parizu 25.03.2005. godine na Upravnom odboru ove Asocijacije primljena u punopravno članstvo. O praktičnom značaju našeg učlanjenja u ovu značajnu asocijaciju ne treba posebno govoriti, dovoljno je samo istaći, da smo ovim činom stekli pravo na slobodan pristup svim informacijama iz oblasti rada i zapošljavanja zemalja članica, kao i na tehničku pomoć koja nam je potrebna za harmoniziranje zakonske regulative iz oblasti rada i zapošljavanja Bosne i Hercegovine sa standardima i propisima EU.

Imajući u vidu činjenicu da Bosna i Hercegovina trenutno prolazi kroz proces pripreme za europske integracije sa ciljem potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju  EU, ovo članstvo time dobija još veći značaj.

Na poziv WAPES-a, delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je ove godine aktivno učestvovala u radu dvije konferencije.

Prva je održana u Briselu od 07.-09.03.2006. godine, sa ciljem jasnog definiranja buduće uloge nacionalnih službi za zapošljavanje u EU. S obzirom da nacionalne agencije vrše usluge od općeg interesa za državu, postavljeno je ključno pitanje koje je razmatrano tokom ovog dvodnevnog savjetovanja, a odnosi se na to koje usluge treba  da vrše nacionalne agencije za rad i zapošljavanje, a koje treba da pruže privatne agencije. O ovom pitanju se vodila rasprava, posebice na temelju direktive „Bolkestein“ koja razmatra da li je potrebno ili ne uključiti usluge od općeg interesa u obim implementiranja ove direktive.

Predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine su učestvovali i u radu Svjetskog kongresa i Generalne skupštine WAPES-a, koji se već tradicionalno održavaju zajedno. Ova dva značajna događaja su ove godine održana u kanadskom gradu Quebecu, 14.-20.05.2006. Prisutni delegati su na Kongresu WAPES-a izabrali novog predsjednika i članove Upravnog odbora, a glavne teme koje je Generalna skupština  razmatrala su, između ostalog:

1)Učinak javnih zavoda za zapošljavanje u 21. vijeku- trenutni izazovi i inovacije;

2)Međunarodni kontekst nacionalnih službi za zapošljavanje;

3)Trenutne izazove i inovacije za javne zavode za zapošljavanje-regionalni kontekst;

4)Demografske trendove i izazove za nacionalne službe za zapošljavanje (PES);

5)Maksimiziranje zapošljavanja mladih;

6)Zadržavanje i reintegrisanje iskusnih radnika na radnom mjestu;

7)Pitanja migracija;

8)Inovativne odgovore javnih zavoda za zapošljavanje na brze globalne promjene,    
kao i pristupe na temelju potražnje.

Naša delegacija je tokom zasjedanja Generalne skupštine i VII Svjetskog  kongresa WAPES-a iskoristila priliku da održi niz veoma korisnih bilateralnih razgovora sa predstavnicima nacionalnih službi za zapošljavanje Belgije, Austrije, Kameruna, Hrvatske, Slovenije, Švedske, SR Njemačke, Francuske, Rumunije, Norveške, Kanade, te sa predstavnicima Međunarodne organizacije rada (MOR), kojom prilikom su razmijenjena pozitivna iskustva iz oblasti rada i zapošljavanja i socijalne politike, kao i funkcionisanja nacionalnih službi za zapošljavanje. 

POSJETA ŠVEDSKOM NACIONALNOM ODBORU ZA TRŽIŠTE RADA

Na poziv Švedskog nacionalnog odbora za tržište rada (AMS) iz Štokholma, delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je u periodu od 15.–19.02. 2006. godine boravila u posjeti ovoj instituciji tokom koje su vođeni razgovori o saradnji iz oblasti rada i zapošljavanja. Domaćini su upoznali delegaciju sa načinom funkcioniranja Švedskog nacionalnog odbora za tržište rada i aktivnostima u proteklom periodu.

Delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je tokom razgovora sa domaćinima iskazala interes za uspostavljanje i unapređenje svih vidova suradnje iz oblasti rada i zapošljavanja, a naročito u vezi:

-sklapanja Sporazuma o poslovno-tehničkoj saradnji između dvije nacionalne službe,

  - zapošljavanja stranaca u Švedskoj u skladu sa švedskim Zakonom o zapošljavanju stranaca, gdje je glavni akcenat stavljen na iniciranje međudržavnog sporazuma o zapošljavanju radnika iz Bosne i Hercegovine u Švedskoj,

- razmjene pozitivnih iskustava iz oblasti rada i zapošljavanja, kao i mjera koje se sprovode u oblasti pasivne i aktivne politike zapošljavanja, programa stručne prekvalifikacije i dokvalifikacije nezaposlenih osoba, a prema  iskazanim potrebama tržišta rada,

- moguće stručne i druge pomoći Agenciji za rad i zapošljavanje Bosne i      Hercegovine.

U toku međusobnih razgovora, delegacije su donijele slijedeće zajedničke zaključke:

1. da Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine, kao nadležno ministarstvo iz  oblasti rada i zapošljavanja, zatraži od Švedske međunarodne agencije za razvojnu suradnju (SIDA) financijsku pomoć i odobravanje sredstava  za zajedničke projekte između dvije državne institucije u oblasti rada i zapošljavanja;

2. da Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine pošalje nacrt prijedloga Sporazuma o poslovno-tehničkoj saradnji sa Švedskim nacionalnim odborom za tržište rada (AMS), koji će poslužiti kao radna verzija do konačnog potpisivanja;

3. da Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine inicira potpisivanje međudržavnog Sporazuma o zapošljavanju radnika iz Bosne i Hercegovine u Švedskoj.

Zaključeno je da postoji obostrani interes za suradnju između državnih institucija iz oblasti rada i zapošljavanja  Švedske i Bosne i Hercegovine, s tim što predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine trebaju odabrati prioritete koji su u ovom momentu najvažniji za oblast tržišta rada u Bosni i Hercegovini.

Na kraju ove posjete zaključeno je da su razgovori između predstavnika dvije institucije  bili veoma uspješni i iskazana je spremnost za realiziranje zaključaka.

SURADNJA SA EUROPSKOM TRENING FONDACIJOM (ETF)

Na poziv Europske trening fondacije (ETF) iz Torina, delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je učestvovala na konferenciji o pregledima politika obrazovanja u 2005. godini i politika stručnog  obrazovanja u jugoistočnoj Evropi i pripremi pregleda u 2006. godini, koja je održana u Sofiji, 07.-08.04.2006. godine.

Konferenciju su otvorili Xavier Mathheu de Cortada ispred ETF-a iz Torina, Emilia Maslarova, ministrica  za rad i socijalnu politiku Republike Bugarske i Ekaterina Vitkova, pomoćnica ministra za obrazovanje Republike Bugarske.

U uvodnom dijelu konferencije gospodin Soren Nielsen iz ETF-a je prezentirao koncept i metodologiju po kojem su države Jugoistočne Evrope trebale pripremiti svoje izvješće o politikama obrazovanja i politikama stručnog obrazovanja. Nakon uvodnog dijela, gospodin David Parkes, vodeći ekspert iz oblasti obrazovanja u EU, je, sa stručne strane, rezimirao sve nedostatke postojećih politika obrazovanja u Bosni i Hercegovini, Srbiji, Bugarskoj i Makedoniji, a koje je potrebno otkloniti u narednom periodu.

Glavni akcenat rasprave bio je na disproporciji između obrazovanja i potreba tržišta rada. Nijedna zemlja jugoistočne Europe nije organizirala i uskladila sustav obrazovanja sa potrebama tržišta rada, što se smatra najvećim nedostatakom obrazovnih strategija. Ekspertski timovi koji su pregledali državna izvješća o politikama obrazovanja gore pomenutih zemalja, su dali niz preporuka koje vlade ovih zemalja moraju uzeti u razmatranje, kako bi se politike obrazovanja uskladile sa „Bolonjskom deklaracijom“ i standardima EU iz ove oblasti.

Kao nastavak ranije započetih aktivnosti, delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je na poziv direktora Evropske Trening Fondacije (ETF) gospođe Muriel Dunbar, učestvovala na trodnevnom Savjetodavnom forumu „Vještine za napredak” koji je održan u periodu 07.–09. 06.2006. godine u Torinu. Savjetodavni forum organizovao je ETF, uz sponzoriranje austrijskog Federalnog ministarstva za obrazovanje, nauku i kulturu i Federalnog ministarstva za ekonomska pitanja i rad u kontekstu austrijskog predsjedavanja EU.

Tokom foruma su predstavnici zemalja učesnica razmjenili iskustva o strategiji reformi iz oblasti stručno-obrazovnih (VET) programa, zapošljavanja, socijalne politike, posebice u kontekstu pripreme za nove instrumente EU za vanjske odnose koji će se početi primjenjivati u 2007. godini.

Rad foruma odvijao se kroz organizovanje radnih stolova i regionalnih sastanaka prisutnih zemalja.

Delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je učestvovala na regionalnom sastanku pod nazivom „Zemlje u fazi pridruživanja – kandidati i zemlje potencijalni kandidati”. Glavna rasprava na ovom regionalnom sastanku je vođena po pitanju uspostavljanja suradnje u oblasti razmjene kvalitetnih iskustava između zemalja, i to iz oblasti tržišta rada, socijalne politike, stručne obuke, prekvalifikacije i obrazovanja.

Na regionalnom sastanku su eksperti iz Irske i Njemačke dali prijedloge kako i na koji način zemlje kandidati mogu na kvalitetan način koristiti financijska sredstva pristupnih fondova EU, a posebice Instrument EU za predpristupnu pomoć (IPA). Preporučeno je da zemlje korisnice pristupnih fondova budu više uključene u izbor eksperata iz zemalja EU na projektima koji će se realizovati u njihovim zemljama.

Evropska trening fondacija je tokom rujna, listopada i studenog 2006. godine održala tri radionice u Prištini, Podgorici i Sarajevu pod nazivom „Zapošljavanje i razvoj ljudskih resursa: IPA i njene implementacije“. Cilj ovih radionica je bio da se učesnici upoznaju sa IPA-om, koja će se implementirati u periodu 2007.-2013.

Kroz IPA projekat će se objediniti različiti pristupi, a sam projekat ima pet komponenti:

• Tranzicioni sustav i izgradnja institucija,
• Prekogranična suradnja i suradnja sa susjednim zemljama,
• Regionalni razvoj,
• Razvoj ljudskih resursa i upravljanje Evropskim socijalnim fondovima,
• Ruralni razvoj.

Na pomenutim radionicama je istaknut značaj okupljanja socijalnih partnera koji će zajednički djelovati u okviru IPA projekta.

SURADNJA NACIONALNIH SLUŽBI ZA ZAPOŠLJAVANJE

Sarajevska inicijativa

Četvrta konferencija nacionalnih službi za zapošljavanje Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Makedonije, Slovenije i Srbije održana je u Tirani u periodu 04.-06.05.2006. godine.

Najvažnija pitanja koja su razmatrana na konferenciji odnosila su se na nove izazove za nacionalne službe zapošljavanja u cilju postizanja veće efikasnosti na tržištu rada sukladno sa Lisabonskim smjernicama, mjere koje se preduzimaju u pomenutim zemljama za smanjenje stope nezaposlenosti, i zapošljavanje mladih i razvoj centara za obuku i prekvalifikaciju.

Sve zemlje učesnice konferencije su istakle kao glavni problem „sivu ekonomiju“ i suglasile se da je prevođenje neformalnog rada u realne okvire moguće ostvariti samo uz izmjene i pooštravanje zakonskih propisa u oblasti inspekcije rada i primjenu oštrijih kaznenih mjera. Takođe je usaglašen stav o potrebi izdvajanja većih sredstava u oblasti aktivne politike zapošljavanja mladih nezaposlenih osoba. Kao problem je naglašena i neusklađenost sustava obrazovanja i zahtjeva tržišta rada za određenim specijalnostima. Definisana je potreba za osnivanjem stručnih centara za potrebe poslodavaca.

U Skoplju je, u periodu 06.-07.12.2006. godine, održana Peta međunarodna konferencija nacionalnih agencija-zavoda za zapošljavanje Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Makedonije, Slovenije i Srbije. Tema ove konferencije je bila „Aktivne mjere zapošljavanja“ u cilju razmjene iskustava o samozapošljavanju, poduzetništvu, obiteljskom biznisu, zapošljavanje osoba sa teško zapošljivim zanimanjima, volonterstvu, mjerama za smanjenje „sive ekonomije“

Osim delegacija nacionalnih agencija - zavoda za zapošljavanje Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Makedonije, Slovenije i Srbije, na konferenciji su učestvovali i predstavnici Ministarstva rada i socijalne politike Republike Makedonije. Na konferenciji su razmjenjena iskustva iz oblasti aktivnih mjera zapošljavanja u zemljama regiona.

Po završetku radnog dijela konferencije doneseni su slijedeći zaključci:

• Da se naredne konferencije nacionalnih zavoda za zapošljavanje organiziraju po specijalističkim temama iz oblasti rada i zapošljavanja.

• Da se formira ekpertni tim, koji će pripremiti projekat rada Balkanskog centra radi razmjene pozitivnih iskustava u oblasti zapošljavanja i implementaciji programa i mjera radi promovisanja zapošljavanja u kontekstu Evropske strategije zapošljavanja.

• Direktori nacionalnih agencija – zavoda za zapošljavanje postigli su koncenzus da dan prije održavanja sjednica Stalnog visokog komiteta održe zajedničke konsultacije i delegiraju jednog predstavnika koji će u njihovo ime prezentovati usaglašene zaključke na sjednici Stalnog visokog komiteta.

• Da se putem resornih ministarstava zemalja Zapadnog Balkana pokrenu inicijative za zaključivanje međudržavnih  sporazuma o zapošljavanju radnika.

• Da se 6 konferencija nacionalnih službi za zapošljavanje Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Makedonije, Slovenije i Srbije održi u svibnju 2007. godine u Crnoj Gori na temu „Javnost rada nacionalnih službi za zapošljavanje i suradnja sa medijima“.

Balkanski centar

Na poziv ministrice rada i socijalne politike Republike Bugarske gospođe Emilije Maslarove i direktora Agencije za zapošljavanje Bugarske, gospodina Sotira Usheva, delegacija Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine prisustvovala je prvoj „Konferenciji nacionalnih agencija – zavoda za rad i zapošljavanje zemalja Zapadnog Balkana“, održanoj u Sofiji 26.-28.10.2006. godine.

Cilj konferencije je bio osnivanje „Balkanskog centra“ radi razmjene dobrih iskustava u oblasti zapošljavanja i implementaciji programa i mjera radi promoviranja zapošljavanja u kontekstu Europske strategije zapošljavanja. Predstavnici Bosne i Hercegovine, Bugarske, Grčke, Hrvatske, Makedonije, Crne Gore, Rumunije, Srbije, Slovenije i Turske su potpisali „Protokol o partnerstvu“ u cilju osnivanja „Balkanskog centra“.

Zaključeno je da će potpisivanje „Protokola o partnerstvu“ između prisutnih država doprinijeti razmjeni pozitivnih iskustava iz oblasti rada, zapošljavanja i socijalne politike, jačanju efikasnosti politika zapošljavanja u regionu i bržem ekonomskom rastu, zapošljavanju i socijalnoj koheziji u zemljama Jugoistočne Europe.       

Bilateralna suradnja 

Nacionalna služba za zapošljavanje Republike Srbije

Na poziv direktora Nacionalne službe za zapošljavanje Republike Srbije, delegacija   Agencije učestvovala je na međunarodnom savjetovanju pod nazivom „Programi zapošljavanja - kako uraditi više i bolje”,  koji je održan na Tari u Republici Srbiji u lipnju 2006. godine. Prezentacijama izlagača iznesena su dosadašnja iskustva u pojedinim programima zapošljavanja, izvori finansiranja za programe zapošljavanja, značaj povezivanja dodatnog obrazovanja i programa zapošljavanja, prioritetni programi (viđenje sindikata) i mnoge druge značajne teme, što je učesnicima ponudilo nova saznanja i iskustva koja mogu implementirati u svojim sredinama ili izbjeći pogreške u kreiranju i provođenju određenih programa zapošljavanja, “učeći na greškama drugih“.

Tokom ovog savjetovanja, organiziran je radni sastanak sa predstavnicima Nacionalne službe Republike Srbije u vezi sa usaglašavanjem jedinstvenih obrazaca za primjenu Sporazuma o socijalnom osiguranju između Bosne i Hercegovine i Državne zajednice Srbije i Crne Gore.

Konačna verzija usaglašenog obrasca za primjenu sporazuma o socijalnom osiguranju usvojena je u studenom 2006. godine, na sastanku održanom u Sarajevu.

Zavod za zapošljavanje Crne Gore

Predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine su u veljači posjetili Zavod za zapošljavanje Crne Gore u Podgorici.

Cilj ove posjete bio je da stručnjaci iz oblasti zapošljavanja u Crnoj Gori prenesu svoja iskustva i saznanja o rezultatima procesa reorganizacije ustrojstva i funkcija zavoda za zapošljavanje. Naime, Zavod za zapošljavanje Crne Gore, zajedno sa resornim ministarstvom i ostalim akterima u oblasti rada i zapošljavanja, prije nekoliko godina je pristupio reformi tržišta rada i potpunoj reorganizaciji službe za zapošljavanje.

Zavod za zapošljavanje Republike Slovenije

U listopadu 2006. godine je u Bihaću potpisan „Protokol o međusobnoj saradnji“ između Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine i Zavoda za zapošljavanje Republike Slovenije, čime je ozvaničena dosadašnja suradnja u oblasti rada i zapošljavanja, što će rezultirati većim zapošljavanjem radne snage iz Bosne i Hercegovine u toj državi, novim zajedničkim aktivnostima u promoviranju zapošljavanja mladih, žena, osoba sa posebnim potrebama i ostalih nezaposlenih, suradnji sa poslodavcima i sprečavanju rada „na crno”.

Na poziv Zavoda za zapošljavanje Republike Slovenije, direktor Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine, u periodu od 12.-14.12.2006 godine, je posjetio ovu instituciju i vodio razgovore o suradnji iz oblasti tržišta rada i zapošljavanja. U sklopu ove posjete vođeni su razgovori o:

• Unapređenju svih vidova suradnje iz oblasti rada i zapošljavanja između dvije nacionalne službe;
• Inicijativi za zaključivanje „Sporazuma o zapošljavanju radnika iz Bosne i Hercegovine u Republici Sloveniji“ od strane Zavoda za zapošljavanje Republike Slovenije;
• Proceduri zapošljavanja bosansko-hercegovačkih radnika u Republici Sloveniji sukladno sa Zakonom o zapošljavanju stranaca Republike Slovenije;
• Mogućim vidovima pomoći Agenciji za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine.

Nakon vođenih razgovora donesen je zajednički zaključak da Zavod za zapošljavanje Republike Slovenije pokrene inicijativu kod svog nadležnog ministarstva za zaključivanje „Sporazuma o zapošljavanju radnika iz Bosne i Hercegovine u Republici Sloveniji“.

Zaključeno je da je dosadašnja suradnja između dvije institucije bila veoma kvalitetna i da je treba nastaviti i unaprijediti u budućnosti.

Hrvatski zavod za zapošljavanje

Nastavljena je kontinuirana suradnja i razmjena informacija i dobrih iskustava u oblasti rada i zapošljavanja, kao i zajednički rad u okviru „Bukureštanskog procesa“.

Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je, nakon održanih sastanaka sa predstavnicima Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, uputila inicijativu Ministarstvu civilnih poslova Bosne i Hercegovine s ciljem zaključivanja Sporazuma između Vlade Rapublike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o privremenom zapošljavanju bosanskohercegovačkih radnika u Republici Hrvatskoj. Zaključenjem ovog Sporazuma riješilo bi se pitanje poticaja mobilnosti radne snage, kontrole rada „na crno“ i radno-pravna zaštita radnika. Nacrt teksta navedenog Sporazuma kojim bi se reguliralo zapošljavanje radnika iz Bosne i Hercegovine u Republici Hrvatskoj Agencija je uputila u proceduru putem Ministarstva civilnih poslova Vijeću ministara Bosne i Hercegovine.

Agencija za zapošljavanje Republike Makedonije

Zahvaljujući ostvarenoj saradnji, predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine upoznati su sa načinom izrade „Dugoročne razvojne strategije zapošljavanja“ i „Nacionalnog akcionog plana zapošljavanja“. Makedonski eksperti pružili su sve informacije o načinu rada i ponudili pomoć prilikom izrade tih dokumenata u Bosni i Hercegovini.
                                                    
Nacionalna agencija za zapošljavanje Republike Albanije

Nastavljena je kontinuirana suradnja i razmjena informacija i dobrih iskustava u oblasti rada i zapošljavanja, kao i zajednički rad u okviru Bukureštanskog procesa.

SURADNJA SA FONDACIJOM KONRAD ADENAUER

Njemačka fondacija Konrad Adenauer i Centar za europsku politiku iz Bratislave organizirali su u Bosni i Hercegovini  zajednički projekat  u oblasti europskih integracija. Projekat je organizovan kao ciklus od šest seminara, a okupio je kandidate različitih stručnih profila iz Bosne i Hercegovine. Cilj projekta je edukacija bosanskohercegovačkih kadrova u oblasti europskih integracija, s namjerom da se na ovaj način stvore preduvjeti  za brže prevazilaženje prepreka u oblasti europskih integracija i steknu nova znanja, koja će učesnicima dati nove mogućnosti na tržištu rada. Prvi seminar o Europskoj uniji i europskoj politici održan je u Sarajevu, drugi u Banja Luci, a treći u Mostaru. Teme prvog i drugog seminara odnosile su se na istorijat EU, njene institucije, iskustva Slovačke Republike u procesu europskih integracija, dok je treći seminar u potpunosti bio posvećen putu Bosne i Hercegovine ka EU. 

Četvrti seminar o europskim integracijama i europskoj politici održan je u Sarajevu u periodu 16.02-19.02.2006. godine. Tema ovog seminara odnosila se na regionalnu politiku Europske unije i projektni menadžment, u okviru kojih je posebna pažnja bila usmjerena na pregovore Bosne i Hercegovine i Europske unije o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju i fondovima Evropske unije. Gost seminara je bio gospodin Igor Davidović, šef pregovaračkog tima Bosne i Hercegovine.

Peti seminar o europskoj uniji održan je u Sarajevu u periodu 30.03.-02.04.2006. godine na teme kao što su „Evropsko pravo“, „Političko lobiranje“ i „Mediji i projekti integracija“. Na ovom seminaru, poseban  akcenat stavljen je na implementaciju acquis communautaira u  Bosni i Hercegovini i aproximaciju međunarodnog prava i međunarodnih standarda. Gosti ovog seminara su bili gospodin Mustafa Bisić, pomoćnik ministra pravde za izvršenje kaznenih sankcija i šef pregovaračke grupe 7 u procesu pregovora između Bosne i Hercegovine i Europske unije, gospodin Miroslav Mojžita, veleposlanik Republike Slovačke u Bosni i Hercegovine, dr. Milan Vetrak, savjetnik Europskog suda pravde i Europske razvojne banke i bivši direktor Centra za aproximaciju u Slovačkoj, kao i gospodin Halid Genjac, član Zajedničke komisije za europske integracije Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine.

Šesti i ujedno završni seminar o europskim integracijama održan je u Bratislavi  u periodu od 13.05-18.05.2006. godine. Polaznicima seminara u Ministarstvu vanjskih poslova Republike Slovačke svečano su uručeni certifikati o evropskim integracijama.

Učesnici seminara tokom posjete Bratislavi posjetili su Predstavništvo Europske komisije u Slovačkoj, Narodni sabor Republike Slovačke, Institut za međunarodne odnose i Vijeće Europe u Bratislavi. Projekat, koji je implementiran za 13 mjeseci, ocijenjen je kao izuzetno uspješan i koristan, posebice kada se posmatra s aspekta značaja oblasti za Bosnu i Hercegovinu koja je obrađena u okviru projekta, a za koju su neophodni stručni i dobro educirani kadrovi.

UČEŠĆE U MEĐUNARODNOM PROJEKTU
INTERREG III A – PODPROJEKAT SVILMA

U organizaciji Veneto Lavora, lidera projekta SVILMA-INTERREG IIIA, kojim se predviđa stvaranje jedinstvenog tržišta rada u jadranskoj regiji, u svibnju je u Neumu održan stručni seminar u okviru realizacije projekta SVILMA. Cilj ovog radnog seminara bio je razmjena iskustava sa italijanskim partnerom u oblasti provođenja aktivnih politika zapošljavanja, upoznavanje sa migratornim tokovima u Italiji, zakonskim okvirom kojim je, između ostalog, regulisano pitanje migracije radne snage (radnih dozvola i boravak za strance), te načinima uključivanja stranaca u italijansko tržište rada. Na seminaru je prezentiran projekat „Akcija tehničke pomoći projekta SVILMA za BiH“ koji je posvećen aktivnostima obrazovanja i komunikacije, učenja na daljinu zaposlenih u službama zapošljavanja u Bosni i Hercegovini.

Krajem mjeseca svibnja 2006. godine završene su posljednje pripreme za implementaciju projekta sustava učenje na daljinu (FAD) u okviru projekta SVILMA- INTERREG III A, kada su precizirane teme koje će italijanski partner prezentirati učesnicima projekta iz Bosne i Hercegovine i izvršen je odabir predstavnika. U lipnju je počela implementacija ovog projekta, kojeg su predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine i entitetskih zavoda za zapošljavanje pratili po ciklusima, po predviđenim temama, u dva dijela, u periodu lipanj-srpanj i rujan-studeni.

Članovi Upravnog odbora ovog projekta iz Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine su učestvovali na sastanku Upravnog odbora koji je održan u studenom 2006. godine u Rimu.

Tom prilikom je predsjednik Upravnog odbora, sa svojim suradnicima, podnio kompletno izvješće o dosadašnjim aktivnostima na projektu, kao i rezultatima koji su ostvareni u suradnji sa partnerima zemalja jadranske regije. Delegacije svih zemalja partnera u projektu, prisutni na ovom skupu, su prezentirale svoja iskustva i postignute rezultate koji su ostvareni na projektu. Posebno zadovoljstvo je iskazano povodom realizacije programa učenja na daljinu (Video linka), tokom kojeg su eksperti iz Italije držali predavanja za stručne suradnike ostalih zemalja partnera iz oblasti tržišta rada i socijalne politike.

U drugom dijelu sastanka prezentiran je i novi zajednički projekat italijanskih regija i zemalja partnera pod nazivom Razvoj integriranog tržišta rada jadranske regije (DILMA). Projekat je predložen na usvajanje Vijeću Europe od strane italijanske Vlade, a cilj projekta je pomoć zemljama jadranske regije u razvoju zajedničkog tržišta rada i jačanja kapaciteta institucija iz oblasti tržišta rada. Projekat će trajati 18 mjeseci, a početak implementacije je predviđen za siječanj 2007. godine.

SURADNJA SA DELEGACIJOM
EVROPSKE KOMISIJE U BiH

Predstavnici Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine su učestvovali na Prvom sastanku Ekonomskog dijaloga, koji je održan u travnju, čiji je cilj uspostavljanje okvira za detaljnu raspravu o ekonomskoj situaciji u Bosni i Hercegovini, te pronalaženje načina za buduću suradnju između Bosne i Hercegovine i EU u oblasti ekonomske politike.

Predstavnicima  Europske komisije prezentovan je referat pod nazivom “Napredak na tržištu rada u Bosni i Hercegovini”. Prvom sastanku Ekonomskog dijaloga prisustvovali su predstavnici institucija Bosne i Hercegovine, koji su razgovarali sa predstavnicima  Europske komisije o ekonomskom napretku Bosne i Hercegovine u procesu evropskih integracija.

U cilju izrade redovnog Izvješća o napretku BiH u procesu europskih integracija, koji Europska komisija priprema svake godine i objavljuje zajedno sa dokumentom „Europsko partnerstvo sa Bosnom i Hercegovinom”, Agencija je izradila Izvješće o napretku na tržištu rada u Bosni i  Hercegovine i dostavila ga  Direkciji za europske integracije.

Predstavnik Agencije je bio polaznik Druge ljetne škole na temu „Socijalno osiguranje” koju su organizovali Europska komisija i Vijeće Europe u okviru CARDS programa za podršku društvenim institucijama u jugoistočnoj Evropi.  Glavni cilj je bio da se omogući detaljnija obuka o socijalnom osiguranju, sa posebnim osvrtom na međunarodne standarde u ovoj oblasti.

U okviru CARDS programa za 2006. godinu Agenciji za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine odobrena su sredstva za projekat pod nazivom „Jačanje institucionalnog kapaciteta Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine“. Projekat je uradila Agencija u suradnji sa predstavnikom Delegacije Europske komisije u Bosni i Hercegovini, odgovornim za implementaciju projekata u oblasti rada i zapošljavanja i predstavnikom Direkcije za europske integracije.

Opšti cilj ovog projekta je jačanje institucionalnog kapaciteta Agencije za rad i zapošljavanje u cilju obezbjeđenja veće funkcionalnosti, poboljšanja njenih kapaciteta i osposobljenosti da prihvati standarde EU. Posebni ciljevi projekta su provjera postojećeg pravnog, institucionalnog i strukturnog okvira Agencije, jačanje kapaciteta Agencije u odnosu na njenu opštu ulogu, jačanje ljudskih i operativnih kapaciteta i uspostavljanje odgovarajućih odnosa sa drugim institucijama na svim razinama i na međunarodnom planu. S tim u vezi neophodno je izvršiti analizu i izraditi prijedloge za poboljšanje statusnog, zakonodavnog, institucionalnog i funkcionalnog okvira Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine, preduzeti analizu postojeće unutrašnje organizacije Agencije i postojećih kapaciteta u procesu europskih integracija.

Projekat će trajati osam mjeseci i očekuje se da će početi u travnju 2007. godine. Implementaciju projekta će nadgledati Upravni odbor kojim će predsjedavati predstavnik Agencije, a biće pozvani i predstavnici iz drugih institucija uključenih u problematiku rada i zapošljavanja, kao i predstavnik delegacije Europske komisije i Direkcije za europske integracije.  

U toku 2005 i 2006. godine, u saradnji sa predstavnicima Europske komisije i Direkcije za europske integracije, pripremljen je Projekat CARDS, pod nazivom “Reforma politike zapošljavanja i formiranje informacionog sustava tržišta rada u Bosni i Hercegovini“.

Uspostavljanjem modernih informacionih sustava Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine i entitetskih zavoda za zapošljavanje, a sukladno sa standardima i smjernicama Europske unije, omogućilo bi jednostavnije i uspješnije usklađivanje ponude i tražnje na tržištu rada BiH i entiteta i ostvarilo uspješnije i lakše praćenje stanja na tržištu rada u EU. U tu svrhu, predstavnici Agencije, zajedno sa predstavnicima Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za zapošljavanje Republike Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko Distrikta BiH, formirali su zajednički tehnički tim za izradu specifikacije opreme, koja će biti nabavljena putem ovog projekta.

SAJMOVI ZAPOŠLJAVANJA U BOSNI I HERCEGOVINI

Jedna od novijih aktivnosti koje su na tržištu rada u Bosni i Hercegovini provodili zavodi i službe zapošljavanja su sajmovi zapošljavanja. U prošlom broju Biltena smo vas detaljno informisali o sajmovima zapošljavanja u Bosni i Hercegovini koji su održani u 2005. godini Za ovo izdanje smo pripremili kratak pregled rezultata koji su ostvareni u 2006. godini.

U Unsko–sanskoj županiji, u organizaciji Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine i J.U. “Služba za zapošljavanje Unsko-sanske županije“ Bihać, u Cazinu je 14.03.2006. godine održana druga burza rada, koja je imala radni naziv „Prva međunarodna burza rada“, jer su poslodavci koji su nudili radna mjesta bili većinom iz Slovenije i Hrvatske. Ova burza rada je bila izuzetno posjećena, a 14 poslodavaca prijavilo je 899 slobodnih radnih mjesta. Tom prilikom je zaposleno 440 nezaposlenih osoba i procenat popunjenih objavljenih radnih mjesta je 48,94%.

Posljednji sajam zapošljavanja u 2006. godini održan je 12. prosinca 2006. godine u Tuzli u organizaciji J.U. “Služba za zapošljavanje Tuzlanske županije” Tuzla i Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine. Na ovom sajmu su učestvovala 54 poslodavca koji su iskazali potrebu za zapošljavanjem 1.509 nezaposlenih osoba. Obavljeno je preko 2500 intervjua sa nezaposlenim osobama, a istog dana je potpisano 65 ugovora o radu sa firmama iz Kladnja (54), Gračanice (6) i Gradačca (2).

Prema podacima kojima raspolaže Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine, na dosad održanim sajmovima zapošljavanja ukupno je učestvovao 251 poslodavac, a objavljena su 4.454 slobodna radna mjesta. Zaposleno je 1.045 nezaposlenih osoba. Procenat popunjenih radnih mjesta je zadovoljavajući i iznosi 23,46%. Ovakav vid izravnog susreta poslodavaca sa nezaposlenim licima kroz burze rada, pokazao je dobre rezultate, tako da će se i u narednom periodu nastaviti sa ovakvom praksom. 

OKRUGLI STO
„ISKUSTVA IZ OBLASTI ZAPOŠLJAVANJA STRANACA“ 
Sarajevo, 20.12.2006. godine

U organizaciji Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine u Sarajevu je 20.12.2006. godine održan Okrugli sto na temu „Iskustva iz oblasti zapošljavanja stranaca,“ kao prvi Okrugli sto na  kojem je obrađena ova tema.

U radu Okruglog stola učestvovali su predstavnici nacionalnih agencija-zavoda za zapošljavanje Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske, Makedonije, Slovenije i Srbije, predstavnici OHR-a, Međunarodne organizacije za migracije, Ministarstva civilnih poslova, Ministarstva sigurnosti, Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, entitetskih ministarstava nadležnih za oblast rada i zapošljavanja, entitetskih zavoda za zapošljavanje i Zavoda za zapošljavanje Brčko Distrikta BiH, kao i predstavnici županijskih ministarstava iz oblasti rada i zapošljavanja, županijskih službi za zapošljavanje i predstavnici medija. Prisutni su imali priliku upoznati se sa različitim zakonskim rješenjima u ovoj oblasti u zemljama regiona, njihovim specifičnostima, načinima izdavanja radnih dozvola i rezultatima postignutim u ovoj oblasti.

Nakon veoma zanimljive i dinamične diskusije doneseni su slijedeći zaključci:

1. Usaglasiti postojeće entitetske zakone o zapošljavanju stranaca sa Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu.

2. U što kraćem roku organizirati zajednički sastanak predstavnika Ministarstva sigurnosti, Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, Agencije za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine, entitetskih zavoda za zapošljavanje i Zavoda za zapošljavanje Brčko Distrikta BiH i resornih entitetskih ministarstava po pitanju rasprave o izmjenama i dopunama Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu.

3. Razmotriti mogućnost da se zapošljavanje stranaca reguliše na razini Bosne i Hercegovine, obzirom da je Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine inicirala i dostavila prednacrt „Zakona o zapošljavanju stranaca u Bosni i Hercegovini“ putem  Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine u svibnju 2005. godine, u kojem je predviđeno i uspostavljanje kvota za zapošljavanje stranaca, shodno potrebama kvalifikacione strukture koja je neophodna za brži ekonomski razvoj Bosne i Hercegovine.