БУКУРЕШТАНСКИ ПРОЦЕС

Министри одговорни за политике рада и запошљавања Албаније, Босне и Херцеговине, Бугарске, Хрватске, Молдавије, Румуније, Србије, Црне Горе и Републике Македоније, а на позив и иницијативу Савјета Европе, Међународне организације рада и Федералног јавног завода за запошљавање Белгије, те под покровитељством Иницијативе за социјалну кохезију у оквиру Пакта стабилности за Југоисточну Европу, 31. октобра 2003. године потписали су „Букурештанску декларацију“ која води успјешној сарадњи у оквиру Букурештанског процеса.

При томе су се позвали на потребу за повећаном сарадњом међу чланицама Пакта стабилности Југоисточне Европе у наставку трансформације њихових тржишта рада и социјалних система, комбинованим и координираним активностима свих међународних организација активних у региону, максималном употребом расположивих ресурса и избјегавањем дуплих напора, а узимајући у обзир да је ефективно функционисање свих тржишта рада основ за економски раст, приступ социјалним правима, поготово за рањиве групе, и социјалну кохезију, уопштено.

У међувремену су потписани и „Софијски закључци” којим су дефинисане даљње активности земаља учесница Букурештанског процеса, и то:

• имплементирање препорука из прегледа политика запошљавања;
• даљње унапређење националних политика запошљавања у циљу настављања економског раста, социјалне кохезије и регионалне стабилности;
• унапређење активних и пасивних политика тржишта рада, са посебним освртом на запошљавање осјетљивих група;
• промовирање једнакости сполова у државним стратегијама запошљавања уз кориштење специфичних политика које циљају на неједнакост сполова и јачање гендера;
• тежња ка даљњем напретку и ефикасности у извјештавању државних сервиса за запошљавање, црпећи искуства из региона и најбоља искуства земаља чланица ЕУ.

У циљу реализације договореног, Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је, у сарадњи са Федералним заводом за запошљавање, Заводом за запошљавање Републике Српске и Заводом за запошљавање Брчко Дистрикта БиХ, израдила „Државни преглед о политикама запошљавања у Босни и Херцеговини за 2005. годину“ у којем је на цјеловит начин приказана ситуација на тржишту рада Босне и Херцеговине и активности свих завода и служби за запошљавање у протеклој години.
Извјештај је завршен у априлу 2006. године. Као званичан документ под називом „Државни преглед о политикама запошљавања у Босни и Херцеговини за 2005. годину“ (енгл. „Стате Ревиеw он Емплоyмент Полициес ин Босниа анд Херзеговина фор 2005“) достављен је Савјету Европе, Пакту стабилности за Југоисточну Европу, Међународној организацији рада и Федералном министарству за рад и социјални дијалог Краљевине Белгије, једном од најзначајнијих донатора у процесу.

У мају 2006. године министарства и агенције надлежне за запошљавање земаља учесница Букурештанског процеса добиле су циркуларно писмо у којем су обавијештене о новом распореду међусобног надгледања политика запошљавања за 2005. годину.

У новом распореду надгледања, по први пут је за надгледање политика запошљавања задужена и Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине, што представља признање развоју ове институције и њеној спремности за даљње реформе на тржишту рада Босне и Херцеговине. У складу с тим, представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине приступили су припремама за надгледање политика запошљавања Републике Хрватске. Сама мисија реализована је у јулу 2006. године.

На основу увида у стање на хрватском тржишту рада оствареног на лицу мјеста, као и свеобухватних анализа, израђен је „Извјештај о надгледању политике запошљавања у Републици Хрватској“ (енгл. „Report on Peer-review of the National Employment Policy of the Republic of Croatia“) који је достављен институцијама које воде Букурештански процес.

Пети састанак Сталног високог комитета одржан је у Скопљу, 04.-05.12.2006. године. Том приликом је делегација Босне и Херцеговине презентовала извјештај о политици запошљавања у Хрватској, који је од стране директорице Хрватског завода за запошљавање и представника институција које управљају “Букурештанским процесом” оцијењен као изузетно добар и квалитетан, са низом значајних података, индикатора и реалних препорука.

Као посебно признање напорима Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине да успостави сарадњу међу националним службама за запошљавање Албаније, Босне и Херцеговине, Црне Горе, Хрватске, Македоније, Словеније и Србије, организатори су директора Агенције замолили да презентира извјештај о резултатима „Сарајевске иницијативе“ и досадашњој сарадњи националних служби за запошљавање горе поменутих земаља.

Оно што је важно напоменути је да ће Вијеће Европе и Међународна организација рада заједнички урадити Извјештај о политикама запошљавања у Босни и Херцеговини за 2006. годину, који ће бити презентиран у јесен 2007. године. На тај начин ће ове важне институције скренути пажњу на важност рјешавања проблема на тржишту рада Босне и Херцеговине, и покушати ставити ову проблематику у фокус реформе цјелокупног босанскохерцеговачког друштва. 

ПАКТ СТАБИЛНОСТИ ЗА ЈУГОИСТОЧНУ ЕВРОПУ

У оквиру редовних активности Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је и сарадња са Пактом стабилности за Југоисточну Европу. Важно је напоменути да Пакт стабилности за Југоисточну Европу континуирано организује низ радионица са јасно дефинисаним задацима, као што је израда такве стратегије развоја која ће створити услове за брже запошљавање и смањење високе стопе незапослености у земљама региона. У том смислу је наглашен значај развоја малих и средњих предузећа као једне од могућности за отварање нових радних мјеста. 

Делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине активно учествује на овим састанцима и радионицама, па је учествовала и на регионалном састанку „Развој предузетништва и повећање запошљавања“ који је одржан у Истанбулу, 07.-08.02.2006. године. На овом састанку разматрана је слиједећа тематика:

а) Шеме подршке за развој предузетништва, циљеви, најбоље праксе и  практична искуства;

б) Финансијски инструменти за подршку новим/малим предузећима;

ц) Нефинансијски инструменти за подршку новим /малим предузећима;

д) Подршка предузетништву као начину смањења негативних ефеката индустријског  реструктуирања.

На овом састанку, поред представника Албаније, Босне и Херцеговине, Црне Горе, Хрватске, Србије, Македоније, Бугарске, Румуније, учествовали су и представници Генералног директоријума Европске комисије за подузетништво и индустрију, Свјетске банке, Европске развојне банке и Европске конфедерације синдиката.

Представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине су имали активно учешће и предложили су да се покрене иницијатива за оснивање „Гарантног фонда земаља западног Балкана“ за помоћ у обезбјеђивању кредита код банака за развој малих и средњих предузећа, што је наишло на подршку учесника овог састанка.

СВЈЕТСКА АСОЦИЈАЦИЈА ДРЖАВНИХ ЗАВОДА ЗА ЗАПОШЉАВАЊЕ - WAPES

САВЈЕТОВАЊЕ-БРИСЕЛ

ГЕНЕРАЛНА СКУПШТИНА И VII СВЈЕТСКИ КОНГРЕС WAPES-а -
КАНАДА

Када говоримо о Свјетској асоцијацији националних служби за запошљавање (WAPES), желимо да истакнемо да је Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине у Паризу 25.03.2005. године на Управном одбору ове Асоцијације примљена у пуноправно чланство. О практичном значају нашег учлањења у ову значајну асоцијацију не треба посебно говорити, довољно је само истаћи, да смо овим чином стекли право на слободан приступ свим информацијама из области рада и запошљавања земаља чланица, као и на техничку помоћ која нам је потребна за хармонизацију законске регулативе из области рада и запошљавања Босне и Херцеговине са стандардима и прописима ЕУ.

Имајући у виду чињеницу да Босна и Херцеговина тренутно пролази кроз процес припреме за европске интеграције са циљем потписивања Споразума о стабилизацији и придруживању  ЕУ, ово чланство тиме добија још већи значај.

На позив WAPES-а, делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је ове године активно учествовала у раду двије конференције.

Прва је одржана у Бриселу од 07.-09.03.2006. године, са циљем јасног дефинисања будуће улоге националних служби за запошљавање у ЕУ. С обзиром на то да националне агенције врше услуге од општег интереса за државу, постављено је кључно питање које је разматрано током овог дводневног савјетовања, а односи се на то које услуге треба  да врше националне агенције за рад и запошљавање, а које треба да пруже приватне агенције. О овом питању се водила расправа, посебно на основу директиве „Bolkestein“ која разматра да ли је потребно или не укључити услуге од општег интереса у обим имплементације ове директиве.

Представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине учествовали су и у раду Свјетског конгреса и Генералне скупштине WAPES-а, који се већ традиционално одржавају заједно. Ова два значајна догађаја су ове године одржана у канадском граду Квебеку, 14.-20.05.2006. Присутни делегати су на Конгресу WAPES-а изабрали новог предсједника и чланове Управног одбора, а главне теме које је Генерална скупштина  разматрала су, између осталог:

1)Учинак јавних завода за запошљавање у 21. вијеку- тренутни изазови и иновације;

2)Међународни контекст Националних служби за запошљавање;

3)Тренутне изазове и иновације за јавне заводе за запошљавање-регионални контекст;

4)Демографске трендове и изазове за националне службе за запошљавање (PES);

5)Максимизирање запошљавања младих;

6)Задржавање и реинтегрисање искусних радника на радном мјесту;

7)Питања миграција;

8)Иновативне одговоре јавних завода за запошљавање на брзе глобалне   промјене, као и приступе на основу потражње.

Наша делегација је током засједања Генералне скупштине и VII Свјетског  конгреса WAPES-а искористила прилику да обави низ веома корисних билатералних разговора са представницима националних служби за запошљавање Белгије, Аустрије, Камеруна, Хрватске, Словеније, Шведске, СР Њемачке, Француске, Румуније, Норвешке, Канаде, те са представницима Међународне организације рада (МОР), којом приликом су размијењена позитивна искуства из области рада и запошљавања и социјалне политике као и функционисања Националних служби за запошљавање. 

ПОСЈЕТА ШВЕДСКОМ НАЦИОНАЛНОМ ОДБОРУ ЗА ТРЖИШТЕ РАДА

На позив Шведског националног одбора за тржиште рада (AMS) из Штокхолма, делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је у периоду од 15.–19.02. 2006. године боравила у посјети овој институцији током које су вођени разговори о сарадњи из области рада и запошљавања. Домаћини су упознали делегацију са начином функционирања Шведског националног одбора за тржиште рада и активностима у протеклом периоду.

Делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је током разговора са домаћинима исказала интерес за успостављање и унапређење свих видова сарадње из области рада и запошљавања, а нарочито у вези:

-склапања Споразума о пословно-техничкој сарадњи између двије националне службе,
- запошљавања странаца у Шведској у складу са шведским Законом о запошљавању странаца, гдје је главни акценат стављен на иницирање међудржавног споразума о запошљавању радника из Босне и Херцеговине у Шведској,

- размјене позитивних искустава из области рада и запошљавања, као и мјера које се спроводе у области пасивне и активне политике запошљавања, програма стручне преквалификације и доквалификације незапослених лица, а према  исказаним потребама тржишта рада,

- могуће стручне и друге помоћи Агенцији за рад и запошљавање Босне и    Херцеговине.

У току међусобних разговора, делегације су донијеле слиједеће заједничке закључке:

• да Министарство цивилних послова Босне и Херцеговине, као надлежно министарство из  области рада и запошљавањa, затражи од Шведске међународне агенције за развојну сарадњу (SIDA) финансијску помоћ и одобравање средстава  за заједничке пројекте између двије државне институције у области рада и запошљавања;

• да Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине пошаље нацрт приједлога Споразума о пословно-техничкој сарадњи са Шведским националним одбором за тржиште рада (АМС), који ће послужити као радна верзија до коначног потписивања;

• да Министарство цивилних послова Босне и Херцеговине иницира потписивање међудржавног Споразума о запошљавању радника из Босне и Херцеговине у Шведској.

Закључено је да постоји обострани интерес за сарадњу између државних институција из области рада и запошљавања  Шведске и Босне и Херцеговине, с тим што представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине требају одабрати приоритете који су у овом моменту најважнији за област тржишта рада у Босни и Херцеговини.

На крају ове посјете закључено је да су разговори између представника двије институције  били веома успјешни и исказана је спремност за реализацију закључака.

САРАДЊА СА ЕВРОПСКОМ ТРЕНИНГ ФОНДАЦИЈОМ (ЕТФ)

На позив Европске тренинг фондације (ЕТФ) из Торина, делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је учествовала на конференцији о прегледима политика образовања у 2005. години и политика стручног  образовања у југоисточној Европи и припреми прегледа у 2006. години, која је одржана у Софији, 07-08.04.2006. године.

Конференцију су отворили Xavier Mathheu de Cortada испред ЕТФ-а из Торина, Емилиа Масларова, министарка  за рад и социјалну политику Републике Бугарске и Екатерина Виткова, помоћница министра за образовање Републике Бугарске.

У уводном дијелу конференције господин Soren Nielsen из ЕТФ-а је презентовао концепт и методологију по којем су државе југоисточне Европе требале припремити своје извјештаје о политикама образовања и политикама  стручног  образовања. Након уводног дијела, господин David Parkes, водећи експерт из области образовања у ЕУ је, са стручне стране, резимирао све недостатке постојећих политика образовања у Босни и Херцеговини, Србији, Бугарској и Македонији, а које је потребно отклонити у наредном периоду.

Главни акценат расправе био је на диспропорцији између образовања и потреба тржишта рада. Ниједна земља југоисточне Европе није организовала и ускладила систем образовања са потребама тржишта рада, што се сматра  највећим недостатаком образовних стратегија. Експертски тимови који су прегледали државне извјештаје о политикама образовања горе поменутих земаља, су дали низ препорука које владе ових земаља морају узети у разматрање, како би се политике образовања ускладиле са „Болоњском декларацијом“ и стандардима ЕУ из ове области.

Као наставак раније започетих активности, делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је на позив директора Европске Тренинг Фондације (ЕТФ) госпође Muriel Dunbar, учествовала на тродневном Савјетодавном форуму „Вјештине за напредак” који је одржан у периоду 07.–09. 06.2006. године у Торину. Савјетодавни форум организовао је ЕТФ, уз спонзорство аустријског Федералног министарства за образовање, науку и културу и Федералног министарства за економска питања и рад у контексту аустријског предсједавања ЕУ.

Током форума су представници земаља учесница размјенили искуства о стратегији реформи из области стручно-образовних (VET) програма, запошљавања, социјалне политике, посебно у контексту припреме за нове инструменте ЕУ за вањске односе који ће се почети примјењивати у 2007. години.

Рад форума одвијао се кроз организовање радних столова и регионалних састанака присутних земаља.

Делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је учествовала на регионалном састанку под називом „Земље у фази придруживања – кандидати и земље потенцијални кандидати”. Главна расправа на овом регионалном састанку је вођена по питању успостављања сарадње у области размјене квалитетних искустава између земаља, и то из области тржишта рада, социјалне политике, стручне обуке, преквалификације и образовања.

На регионалном састанку су експерти из Ирске и Њемачке дали приједлоге како и на који начин земље кандидати могу на квалитетан начин користити финансијска средства приступних фондова ЕУ, а посебно Инструмент ЕУ за предприступну помоћ (IPA). Препоручено је да земље кориснице приступних фондова буду више укључене у избор експерата из земаља ЕУ на пројектима који ће се реализовати у њиховим земљама.

Eвропска тренинг фондација је током септембра, октобра и новембра 2006. године одржала три радионице у Приштини, Подгорици и Сарајеву под називом „Запошљавање и развој људских ресурса: IPA и њене имплементације“. Циљ ових радионица је био да се учесници упознају са IPA -ом, која ће се одвијати у периоду 2007.-2013.

Кроз IPA пројекат ће се објединити различити приступи, а сам пројекат има пет компоненти:

• Транзициони систем и изградња институција,
• Прекогранична сарадња и сарадња са сусједним земљама,
• Регионални развој,
• Развој људских ресурса и управљање Европским социјалним фондовима,
• Рурални развој.

На поменутим радионицама је истакнут значај окупљања социјалних партнера који ће заједнички дјеловати у оквиру IPA  пројекта.

САРАДЊА НАЦИОНАЛНИХ СЛУЖБИ ЗА ЗАПОШЉАВАЊЕ

Сарајевска иницијатива

Четврта конференција националних служби за запошљавање Републике Албаније, Босне и Херцеговине, Црне Горе, Хрватске, Македоније, Словеније и Србије одржана је у Тирани у периоду 04.-06.05.2006. године.

Најважнија питања која су разматрана на конференцији односила су се на нове изазове за националне службе запошљавања у циљу постизања веће ефикасности на тржишту рада у складу са Лисабонским смјерницама, мјере које се предузимају у поменутим земљама за смањење стопе незапослености, и запошљавање младих и развој центара за обуку и преквалификацију.

Све земље учеснице конференције су истакле као главни проблем „сиву економију“ и сагласиле се да је превођење неформалног рада у реалне оквире могуће остварити само уз измјене и пооштравање законских прописа у  области инспекције рада и примјену оштријих казнених мјера. Такође је усаглашен став о потреби издвајања већих средстава у области активне политике запошљавања младих незапослених лица. Као проблем је наглашена и неусклађеност система образовања и захтјева тржишта рада за одређеним специјалностима. Дефинисана је је потреба за оснивањем стручних центара за потребе послодаваца.

У Скопљу је, у периоду 06.07.12.2006. године, одржана Пета међународна конференција националних агенција-завода за запошљавање Албаније, Босне и Херцеговине, Црне Горе, Хрватске, Македоније, Словеније и Србије. Тема ове конференције је била „Активне мјере запошљавања“ у циљу размјене искустава о самозапошљавању, предузетништву, породичном бизнису, запошљавање лица са тешко запошљивим занимањима, волонтерству, мјерама за смањење „сиве економије“.

Осим делегација националних агенција - завода за запошљавање Албаније, Босне и Херцеговине, Црне Горе, Хрватске, Македоније, Словеније и Србије, на конференцији су учествовали и представници Министарства рада и социјалне политике Републике Македоније. На конференцији су размјењена искуства из области активних мјера запошљавања у земљама региона.

По завршетку радног дијела конференције донесени су слиједећи закључци:

• Да се наредне конференције националних завода за запошљавање организују по специјалистичким темама из области рада и запошљавања.

• Да се формира екпертни тим, који ће припремити пројекат рада Балканског центра ради размјене позитивних искустава у области запошљавања и имплементацији програма и мјера ради промовисања запошљавања у контексту Европске стратегије запошљавања.

• Директори националних агенција – завода за запошљавање постигли су концензус да дан прије одржавања сједница Сталног високог комитета Вијећа Европе одрже заједничке консултације и делегирају једног представника који ће у њихово име презентовати усаглашене закључке на сједници Сталног високог комитета Вијећа Европе.

• Да се путем ресорних министарстава земаља Западног Балкана покрену иницијативе за закључивање међудржавних  споразума о запошљавању радника.

• Да се 6 конференција националних служби за запошљавање Албаније, Босне и Херцеговине, Црне Горе, Хрватске, Македоније, Словеније и Србије одржи у мају 2007. године у Црној Гори на тему „Јавност рада националних служби за запошљавање и сарадња са медијима“.

Балкански центар

На позив министрице рада и социјалне политике Републике Бугарске госпође Емилије Масларове и директора Агенције за запошљавање Бугарске, господина Сотира Усхева, делегација Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине учествовала је на првој „Конференцији националних агенција – завода за рад и запошљавање земаља Западног Балкана“. одржаној у Софији од 26.-28.10.2006. године.

Циљ конференције је био оснивање „Балканског центра“ ради размјене добрих искустава у области запошљавања и имплементацији програма и мјера ради промовисања запошљавања у контексту Европске стратегије запошљавања. Представници Босне и Херцеговине, Бугарске, Грчке, Хрватске, Македоније, Црне Горе, Румуније, Србије, Словеније и Турске су потписали „Протокол о партнерству“ у циљу оснивања „Балканског центра“.   

Закључено је да ће потписивање „Протокола о партнерству“ између присутних држава допринијети размјени позитивних искустава из области рада, запошљавања и социјалне политике, јачању ефикасности политика запошљавања у региону и бржем економском расту, запошљавању и социјалној кохезији у земљама Југоисточне Европе.

Билатерална сарадња 

Национална служба за запошљавање Републике Србије

На позив директора Националне службе за запошљавање Републике Србије, делегација   Агенције учествовала је на међународном савјетовању под називом „Програми запошљавања - како урадити више и боље”,  који је одржан на Тари у Републици Србији у јуну 2006. године. Презентацијама излагача изнесена су досадашња искуства у појединим програмима запошљавања, извори финансирања за програме запошљавања, значај повезивања додатног образовања и програма запошљавања, приоритетни програми (виђење синдиката) и многе друге значајне теме, што је учесницима понудило нова сазнања и искуства која могу имплементирати у својим срединама или избјећи погрешке у креирању и провођењу одређених програма запошљавања, “учећи на грешкама других“.

Током овог савјетовања, организован је радни састанак са представницима Националне службе Републике Србије у вези са усаглашавањем јединствених образаца за примјену Споразума о социјалном осигурању између Босне и Херцеговине и Државне заједнице Србије и Црне Горе.

Коначна верзија усаглашеног обрасца за примјену споразума о социјалном осигурању усвојена је у новембру 2006. године, на састанку одржаном у Сарајеву.

Завод за запошљавање Црне Горе

Представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине су у фебруару посјетили Завод за запошљавање Црне Горе у Подгорици.

Циљ ове посјете био је да стручњаци из области запошљавања у Црној Гори пренесу своја искуства и сазнања о току и резултатима процеса реорганизације устројства и функција завода за запошљавање. Наиме, Завод за запошљавање Црне Горе, заједно са ресорним министарством и осталим актерима у области рада и запошљавања, прије неколико година је приступио реформи тржишта рада и потпуној реорганизацији службе за запошљавање.

Завод за запошљавање Републике Словеније

У октобру 2006. године је у Бихаћу потписан „Протокол о међусобној сарадњи“ између Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине и Завода за запошљавање Републике Словеније, чиме је озваничена досадашња сарадња у области рада и запошљавања, што ће резултирати већим запошљавањем радне снаге из Босне и Херцеговине у тој држави, новим заједничким активностима у промоцији запошљавања младих, жена, особа са посебним потребама и осталих незапослених, сарадњи са послодавцима и спречавању рада „на црно”.

На позив Завода за запошљавање Републике Словеније, директор Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине, у периоду од 12.-14.12.2006 године, је посјетио ову институцију и водио разговоре о сарадњи из области тржишта рада и запошљавања. У склопу ове посјете вођени су разговори о:

• Унапређењу свих видова сарадње из области рада и запошљавања између двије националне службе;
• Иницијативи за закључивање „Споразума о запошљавању радника из Босне и Херцеговине у Републици Словенији“ од стране Завода за запошљавање Републике Словеније;
• Процедури запошљавања босанско-херцеговачких радника у Републици Словенији у складу са Законом о запошљавању странаца Републике Словеније;
• Могућим видовима помоћи Агенцији за рад и запошљавање Босне и Херцеговине.

Након вођених разговора донесен је заједнички закључак да Завод за запошљавање Републике Словеније покрене иницијативу код свог надлежног министарства за закључивање „Споразума о запошљавању радника из Босне и Херцеговине у Републици Словенији“.

Закључено је да је досадашња сарадња између двије институције била веома квалитетна и да је треба наставити и унаприједити у будућности.

Хрватски завод за запошљавање

Настављена је континуирана сарадња и размјена информација и добрих искустава у области рада и запошљавања, као и заједнички рад у оквиру „Букурештанског процеса“.

Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине је, након одржаних састанака са представницима Хрватског завода за запошљавање, упутила иницијативу Министарству цивилних послова Босне и Херцеговине с циљем закључивања Споразума између Владе Рапублике Хрватске и Вијећа министара Босне и Херцеговине о привременом запошљавању босанскохерцеговачких радника у Републици Хрватској. Закључењем овог Споразума ријешило би се питање потицаја мобилности радне снаге, контроле рада „на црно“ и радно-правна заштита радника. Нацрт текста наведеног Споразума којим би се регулисало запошљавање радника из Босне и Херцеговине у Републици Хрватској Агенција је упутила у процедуру путем Министарства цивилних послова Савјету министара Босне и Херцеговине.

Агенција за запошљавање Републике Македоније

Захваљујући оствареној сарадњи, представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине упознати су са начином организације израде „Дугорочне развојне стратегије запошљавања“ и „Националног акционог плана запошљавања“. Македонски експерти пружили су све информације о начину рада и понудили помоћ приликом израде тих докумената у Босни и Херцеговини.
                                                    
Национална агенција за запошљавање Републике Албаније

Настављена је континуирана сарадња и размјена информација и добрих искустава у области рада и запошљавања, као и заједнички рад у оквиру Букурештанског процеса.

САРАДЊА СА ФОНДАЦИЈОМ КОНРАД АДЕНАУЕР

Њемачка фондација Конрад Аденауер и Центар за европску политику из Братиславе организовали су у Босни и Херцеговини  заједнички пројекат  у области европских интеграција. Пројекат је организован као циклус од шест семинара, а окупио је кандидате различитих стручних профила из Босне и Херцеговине. Циљ пројекта је едукација босанскохерцеговачких кадрова у области европских интеграција, с намјером да се на овај начин створе предуслови  за брже превазилажење препрека у области европских интеграција и стекну нова знања, која ће учесницима дати нове могућности на тржишту рада. Први семинар о Европској унији и европској политици одржан је у Сарајеву, други у Бања Луци, а трећи у Мостару. Теме првог и другог семинара односиле су се на историјат ЕУ, њене институције, искуства Словачке Републике у процесу европских интеграција, док је трећи семинар у потпуности био посвећен путу Босне и Херцеговине према ЕУ. 

Четврти семинар о европским интеграцијама и европској политици  одржан је у Сарајеву у периоду 16.02-19.02.2006. године. Тема овог семинара односила се на регионалну политику ЕУ и пројектни менаџмент, у оквиру којих је посебна пажња била усмјерена на преговоре Босне и Херцеговине и Европске уније о Споразуму о стабилизацији и придруживању и фондовима Европске уније. Гост семинара је био господин Игор Давидовић, шеф преговарачког тима Босне и Херцеговине.
Пети семинар о Европској унији одржан је у Сарајеву у периоду 30.03.-02.04.2006. године на теме као што су „Европско право“, „Политичко лобирање“ и „Медији и пројекти интеграција“. На овом семинару, посебан  акценат стављен је на имплементацију ацqуис цоммунаутаира у  Босни и Херцеговини и апроxимацију међународног права и међународних стандарда. Гости овог семинара су били господин Мустафа Бисић, помоћник министра правде за извршење кривичних санкција и шеф преговарачке групе 7 у процесу преговора између Босне и Херцеговине и Европске уније, господин Мирослав Мојжита, амбасадор Републике Словачке у Босни и Херцеговин, др Милан Ветрак, савјетник Европског суда правде и Европске развојне банке и бивши директор Центра за апроксимацију у Словачкој, као и господин Халид Гењац, члан Заједничке комисије за европске интеграције Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине.

Шести и уједно завршни семинар о европским интеграцијама одржан је у Братислави  у периоду од 13.05-18.05.2006. године. Полазницима семинара у Министарству иностраних послова Републике Словачке свечано су уручени цертификати о европским интеграцијама.

Учесници семинара током посјете Братислави посјетили су Представништво Европске комисије у Словачкој, Народну скупштину Републике Словачке, Институт за међународне односе и Савјет Европе у Братислави. Пројекат, који је имплементиран за 13 мјесеци, оцијењен је као изузетно успјешан и користан, посебно када се посматра с аспекта значаја области за Босну и Херцеговину која је обрађена у оквиру пројекта, а за коју су неопходни стручни и добро едуковани кадрови.

УЧЕШЋЕ У МЕЂУНАРОДНОМ ПРОЈЕКТУ
INTERREG III A – ПОДПРОЈЕКАТ SVILMA

У организацији Венето Лавора, лидера пројекта SVILMA-INTERREG IIIA, којим се предвиђа стварање јединственог тржишта рада у јадранској регији, у мају је у Неуму одржан стручни семинар у оквиру реализације пројекта SVILMA. Циљ овог радног семинара био је размјена искустава са италијанским партнером у области провођења активних политика запошљавања, упознавање са миграторним токовима у Италији, законским оквиром којим је, између осталог, регулисано питање миграције радне снаге (радних дозвола и боравак за странце), те начинима укључивања странаца у италијанско тржиште рада. На семинару је презентиран пројекат „Акција техничке помоћи пројекта SVILMA за БиХ“ који је посвећен активностима образовања и комуникације, учења на даљину запослених у службама запошљавања у Босни и Херцеговини.

Крајем мјесеца маја 2006. године завршене су посљедње припреме за имплементацију пројекта система учење на даљину (FAD) у оквиру пројекта SVILMA-INTERREG IIIA, када су прецизиране теме које ће италијански партнер презентовати учесницима пројекта из Босне и Херцеговине и извршен је одабир представника. У јуну је почела имплементација овог пројекта, којег су представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине и ентитетских завода за запошљавање пратили по циклусима, по предвиђеним темама, у два дијела, у периоду јуни-јули и септембар-новембар.

Чланови Управног одбора овог пројекта из Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине су учествовали на састанку Управног одбора који је одржан у новембру 2006. године у Риму.
Том приликом је предсједник Управног одбора, са својим сарадницима, поднио комплетан извјештај о досадашњим активностима на пројекту, као и резултатима који су остварени у сарадњи са партнерима земаља јадранске регије. Делегације свих земаља партнера, присутне на овом скупу, су презентовале своја искуства и постигнуте резултате који су остварени на пројекту. Посебно задовољство је исказано поводом реализације програма учења на даљину (Видео линка), током којег су експерти из Италије држали предавања за стручне сараднике осталих земаља партнера из области тржишта рада и социјалне политике.

У другом дијелу састанка презентиран је и нови заједнички пројекат италијанских регија и земаља партнера под називом Развој интегрираног тржишта рада јадранске регије (DILMA). Пројекат је предложен на усвајање Вијећу Европе од стране италијанске Владе, а циљ пројекта је помоћ земљама јадранске регије у развоју заједничког тржишта рада и јачања капацитета институција из области тржишта рада. Пројекат ће трајати 18 мјесеци, а почетак имплементације је предвиђен за јануар 2007. године.

САРАДЊА СА ДЕЛЕГАЦИЈОМ
ЕВРОПСКЕ КОМИСИЈЕ У БиХ

Представници Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине су учествовали на Првом састанку Економског дијалога, који је одржан у априлу, чији је циљ успостављање оквира за детаљну расправу о економској ситуацији у Босни и Херцеговини, те проналажење начина за будућу сарадњу између Босне и Херцеговине и ЕУ у области економске политике.

Представницима  Европске комисије презентован је реферат под називом “Напредак на тржишту рада у Босни и Херцеговини”. Првом састанку Економског дијалога присуствовали су представници институција Босне и Херцеговине, који су разговарали са представницима  Европске комисије о економском напретку Босне и Херцеговине у процесу европских интеграција.

У циљу израде редовног Извјештаја о напретку БиХ у процесу европских интеграција, који Европска комисија припрема сваке године и објављује заједно са документом „Европско партнерство са Босном и Херцеговином”, Агенција је израдила Извјештај о напретку на тржишту рада у Босни и  Херцеговине и доставила га  Дирекцији за европске интеграције.

Представник Агенције је био полазник Друге љетне школе на тему „Социјално осигурање” коју су организовали Европска комисија и Савјет Европе у оквиру CARDS програма за подршку друштвеним институцијама у југоисточној Европи.  Главни циљ је био да се омогући детаљнија обука о социјалном осигурању, са посебним освртом на међународне стандарде у овој области.

У оквиру CARDS програма за 2006. годину, Агенцији за рад и запошљавање Босне и Херцеговине одобрена су средства у износу за пројекат под називом „Јачање институциналног капацитета Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине“. Пројекат је урадила Агенција у сарадњи са представником Делегације Европске комисије у Босни и Херцеговини одговорним за имплементацију пројеката у области рада и запошљавања и представником Дирекције за европске интеграције.
Општи циљ овог пројекта је јачање институционалног капацитета Агенције за рад и запошљавање у циљу обезбјеђења веће функционалности, побољшања њених капацитета и оспособљености да прихвати стандарде ЕУ. Посебни циљеви пројекта су провјера постојећег правног, институционалног и структурног оквира Агенције, јачање капацитета Агенције у односу на њену општу улогу, јачање људских и оперативних капацитета и успостављање одговарајућих односа са другим институцијама на свим нивоима и на међународном плану. С тим у вези неопходно је извршити анализу и израдити приједлоге за побољшање статусног, законодавног, институционалног и функционалног оквира Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине, предузети анализу постојеће унутрашње организације Агенције и постојећих капацитета у процесу европских интеграција.

Пројекат ће трајати осам мјесеци и очекује се да ће почети у априлу 2007 године. Имплементацију пројекта ће надгледати Управни одбор којим ће предсједавати представник Агенције, а биће позвани и чланови из других институција укључених у проблематику рада и запошљавања, као и представник делегације Европске комисије и Дирекције за европске интеграције.  

У току 2005 и 2006. године, у сарадњи са представницима Европске комисије и Дирекције за Европске интеграције, припремљен је Пројекат CARDS, под називом “Реформа политике запошљавања и формирање информационог система тржишта рада у Босни и Херцеговини“.

Успостављањем модерних информационих система Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине и ентитетских завода за запошљавање, а у складу са стандардима и смјерницама Европске уније, омогућило би једноставније и успјешније усклађивање понуде и тражње на тржишту рада БиХ и ентитета и остварило успјешније и лакше праћење стања на тржишту рада у ЕУ. У ту сврху, представници Агенције, заједно са представницима Федералног завода за запошљавање, Завода за запошљавање Републике Српске и Завода за запошљавање Брчко Дистрикта БиХ, формирали су заједнички технички тим за израду спецификације опреме, која ће бити набављена путем овог пројекта.

САЈМОВИ ЗАПОШЉАВАЊА У БОСНИ И ХЕРЦЕГОВИНИ

Једна од новијих активности које су на тржишту рада у Босни и Херцеговини проводили заводи и службе запошљавања су сајмови запошљавања. У прошлом броју Билтена смо вас детаљно информисали о сајмовима запошљавања у Босни и Херцеговини који су одржани у 2005. години За ово издање смо припремили кратак преглед резултата који су остварени у 2006. години.

У Унско–санском кантону, у организацији Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине и Ј.У. “Служба за запошљавање Унско-санског кантона“ Бихаћ, у Цазину је 14.03.2006. године одржана друга берза рада у Цазину, која је имала радни назив „Прва међународна берза рада“, јер су послодавци који су нудили радна мјеста били већином из Словеније и Хрватске. Ова берза рада је била изузетно посјећена, а 14 послодаваца пријавило је 899 слободних радних мјеста. Том приликом је запослено 440 незапослених особа и проценат попуњених објављених радних мјеста је 48,94%.

Посљедњи сајам запошљавања у 2006. години одржан је 12. децембра 2006. године у Тузли у организацији Ј.У. “Служба за запошљавање Тузланског кантона” Тузла и Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине. На овом сајму су учествовала 54 послодавца који су исказали потребу за запошљавањем 1.509 незапослених лица. Обављено је преко 2500 интервјуа са незапосленим особама, а истог дана је потписано 65 уговора о раду са фирмама из Кладња (54), Грачанице (6) и Градачца (2).

Према подацима којима располаже Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине, на досад одржаним сајмовима запошљавања укупно је учествовао 251 послодавац, а објављена су 4.454 слободна радна мјеста. Запослено је 1.045 незапослених лица. Проценат попуњених радних мјеста је задовољавајући и износи 23,46%. Овакав вид директног сусрета послодаваца са незапосленим лицима кроз берзе рада, показао је добре резултате, тако да ће се и у наредном периоду наставити са оваквом праксом. 

ОКРУГЛИ СТО
„ИСКУСТВА ИЗ ОБЛАСТИ ЗАПОШЉАВАЊА СТРАНАЦА“ 
Сарајево, 20.12.2006. године

У организацији Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине у Сарајеву је 20.12.2006. године одржан Округли сто на тему „Искуства из области запошљавања странаца,“ као први Округли сто на  којем је обрађена ова тема.

У раду Округлог стола учествовали су представници националних агенција-завода за запошљавање Босне и Херцеговине, Црне Горе, Хрватске, Македоније, Словеније и Србије, представници ОХР-а, Међународне организације за миграције, Министарства цивилних послова, Министарства сигурности, Министарства за људска права и избјеглице, ентитетских министарстава надлежних за област рада и запошљавања, ентитетских завода за запошљавање и Завода за запошљавање Брчко Дистрикта БиХ, као и представници кантоналних министарстава из области рада и запошљавања, кантоналних служби за запошљавање и представници медија. Присутни су имали прилику упознати се са различитим законским рјешењима у овој области у земљама региона, њиховим специфичностима, начинима издавања радних дозвола и резултатима постигнутим у овој области.

Након веома занимљиве и динамичне дискусије донесени су слиједећи закључци:

• Усагласити постојеће ентитетске законе о запошљавању странаца са Законом о кретању и боравку странаца и азилу.

• У што краћем року организовати заједнички састанак представника Министарства сигурности, Министарства за људска права и избјеглице, Агенције за рад и запошљавање Босне и Херцеговине, ентитетских завода за запошљавање и Завода за запошљавање Брчко Дистрикта БиХ и ресорних ентитетских министарстава по питању расправе о измјенама и допунама Закона о кретању и боравку странаца и азилу.

• Размотрити могућност да се запошљавање странаца регулише на нивоу Босне и Херцеговине, обзиром да је Агенција за рад и запошљавање Босне и Херцеговине иницирала и доставила преднацрт „Закона о запошљавању странаца у Босни и Херцеговини“ путем  Министарства цивилних послова Босне и Херцеговине у мају 2005. године, у којем је предвиђено и успостављање квота за запошљавање странаца, сходно потребама квалификационе структуре која је неопходна за бржи економски развој Босне и Херцеговине.